住建部《城市設(shè)計管理辦法》，市政工程、單體建筑需符合設(shè)計要求

城市設(shè)計是介于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計之間，是落實城市規(guī)劃、指導建筑設(shè)計、塑造城市特色風貌的有效手段。

2017年4月10日，住建部官網(wǎng)發(fā)布了《城市設(shè)計管理辦法》，明確城市設(shè)計管理要求。《辦法》明確規(guī)定：

1、單體建筑設(shè)計和景觀、市政工程方案設(shè)計應(yīng)當符合城市設(shè)計要求。

2、七大區(qū)域應(yīng)當編制重點地區(qū)城市設(shè)計：

城市核心區(qū)和中心地區(qū)；

體現(xiàn)城市歷史風貌的地區(qū)；

新城新區(qū)；

重要街道，包括商業(yè)街；

濱水地區(qū)，包括沿河、沿海、沿湖地帶；

山前地區(qū)；

其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風貌特色，具有特殊價值的地區(qū)。

另外，重點地區(qū)城市設(shè)計的內(nèi)容和要求應(yīng)當納入控制性詳細規(guī)劃，并落實到控制性詳細規(guī)劃的相關(guān)指標中。

習近平：不要搞奇奇怪怪的建筑

2014年10月15日，習近平總書記出席了文藝工作座談會，提出“不要搞奇奇怪怪的建筑”。

2016年2月21日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》發(fā)布。針對當前一些城市存在的建筑貪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化傳承堪憂等現(xiàn)狀，《意見》提出建筑八字方針“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”，防止片面追求建筑外觀形象，強化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理。

《意見》明確：用5年左右時間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)。

住建部：開展“五年行動”

2016年下半年，住建部印發(fā)《關(guān)于城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動方案的通知》（建規(guī)〔2016〕142號），違法建設(shè)專項治理行動為期5年。

2016年要全面摸清違法建設(shè)底數(shù)，查處違法建設(shè)比例不低于10%；

2017年至2019年每年查處違法建設(shè)比例分別不低于50%、70%、90%；

到2020年末，全面完成城市建成區(qū)違法建設(shè)治理任務(wù)，并形成長效管控機制。并在住建部官網(wǎng)建立專欄，隨時發(fā)布信息。

2017年3月9日，住建部官網(wǎng)一次性發(fā)布八份“重大違法案件掛牌督辦通知書”，違法內(nèi)容直指城鄉(xiāng)規(guī)劃。過去，住建部官網(wǎng)發(fā)布的重大違法案件掛牌督辦通知書，多指向重大安全生產(chǎn)事故。這次集中發(fā)布規(guī)劃類重大違法案件掛牌督辦通知書，尚屬首次！

文件原文：

城市設(shè)計管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第35號

《城市設(shè)計管理辦法》已經(jīng)第33次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年6月1日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　陳政高

2017年3月14日

城市設(shè)計管理辦法

第一條 為提高城市建設(shè)水平，塑造城市風貌特色，推進城市設(shè)計工作，完善城市規(guī)劃建設(shè)管理，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 城市、縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)開展城市設(shè)計管理工作，適用本辦法。

第三條 城市設(shè)計是落實城市規(guī)劃、指導建筑設(shè)計、塑造城市特色風貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。通過城市設(shè)計，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局、協(xié)調(diào)城市景觀風貌，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌。

第四條 開展城市設(shè)計，應(yīng)當符合城市（縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和相關(guān)標準；尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，保護自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)，節(jié)約集約用地，創(chuàng)造宜居公共空間；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源條件和管理需要，因地制宜，逐步推進。

第五條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責指導和監(jiān)督全國城市設(shè)計工作。

省、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)城市設(shè)計工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市設(shè)計的監(jiān)督管理。

第六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當充分利用新技術(shù)開展城市設(shè)計工作。有條件的地方可以建立城市設(shè)計管理輔助決策系統(tǒng)，并將城市設(shè)計要求納入城市規(guī)劃管理信息平臺。

第七條 城市設(shè)計分為總體城市設(shè)計和重點地區(qū)城市設(shè)計。

第八條 總體城市設(shè)計應(yīng)當確定城市風貌特色，保護自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系，并可與城市（縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)）總體規(guī)劃一并報批。

第九條 下列區(qū)域應(yīng)當編制重點地區(qū)城市設(shè)計：

（一）城市核心區(qū)和中心地區(qū)；

（二）體現(xiàn)城市歷史風貌的地區(qū)；

（三）新城新區(qū)；

（四）重要街道，包括商業(yè)街；

（五）濱水地區(qū)，包括沿河、沿海、沿湖地帶；

（六）山前地區(qū)；

（七）其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風貌特色，具有特殊價值的地區(qū)。

第十條 重點地區(qū)城市設(shè)計應(yīng)當塑造城市風貌特色，注重與山水自然的共生關(guān)系，協(xié)調(diào)市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風格、色彩等控制要求。

第十一條 歷史文化街區(qū)和歷史風貌保護相關(guān)控制地區(qū)開展城市設(shè)計，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)保護規(guī)劃和要求，整體安排空間格局，保護延續(xù)歷史文化，明確新建建筑和改擴建建筑的控制要求。

重要街道、街區(qū)開展城市設(shè)計，應(yīng)當根據(jù)居民生活和城市公共活動需要，統(tǒng)籌交通組織，合理布置交通設(shè)施、市政設(shè)施、街道家具，拓展步行活動和綠化空間，提升街道特色和活力。

第十二條 城市設(shè)計重點地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以根據(jù)當?shù)貙嶋H條件，依據(jù)總體城市設(shè)計，單獨或者結(jié)合控制性詳細規(guī)劃等開展城市設(shè)計，明確建筑特色、公共空間和景觀風貌等方面的要求。

第十三條 編制城市設(shè)計時，組織編制機關(guān)應(yīng)當通過座談、論證、網(wǎng)絡(luò)等多種形式及渠道，廣泛征求專家和公眾意見。審批前應(yīng)依法進行公示，公示時間不少于30日。

城市設(shè)計成果應(yīng)當自批準之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w予以公布。

第十四條 重點地區(qū)城市設(shè)計的內(nèi)容和要求應(yīng)當納入控制性詳細規(guī)劃，并落實到控制性詳細規(guī)劃的相關(guān)指標中。

重點地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃未體現(xiàn)城市設(shè)計內(nèi)容和要求的，應(yīng)當及時修改完善。

第十五條 單體建筑設(shè)計和景觀、市政工程方案設(shè)計應(yīng)當符合城市設(shè)計要求。

第十六條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)，以及在城市、縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大型公共建筑項目，應(yīng)當將城市設(shè)計要求納入規(guī)劃條件。

第十七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制本行政區(qū)域內(nèi)總體城市設(shè)計、重點地區(qū)的城市設(shè)計，并報本級人民政府審批。

第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設(shè)計所需的經(jīng)費，應(yīng)列入城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費預算。

第十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查時，應(yīng)當加強監(jiān)督檢查城市設(shè)計工作情況。

國務(wù)院和省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當定期對各地的城市設(shè)計工作和風貌管理情況進行檢查。

第二十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行建筑設(shè)計方案審查和規(guī)劃核實時，應(yīng)當審核城市設(shè)計要求落實情況。

第二十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城市規(guī)劃實施評估時，應(yīng)當同時評估城市設(shè)計工作實施情況。

第二十二條 城市設(shè)計的技術(shù)管理規(guī)定由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定。

第二十三條 各地可根據(jù)本辦法，按照實際情況，制定實施細則和技術(shù)導則。

第二十四條 縣人民政府所在地以外的鎮(zhèn)可以參照本辦法開展城市設(shè)計工作。

第二十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。